國與國間的相互合作是為了「取利」，其中強化自身國家安全，是所有主權國家的核心顧念。毋寧，會弱化國家安全的合作難以吸引國家的參與，更遑論要得到國家的支持與配合。全球治理雖然融入了非國家行為者，處理的議題也不再以主權國家的需求為唯一考量，但治理的最終關切依然沒有跳脫「安全」。